中国将对乌克兰的农田投资26亿美元（约合159亿人民币），这将成为中国最大的海外农业项目。根据新疆生产建设兵团与乌克兰农业公司近日签署的协议，乌克兰初期将向中国提供东部地区第聂伯罗彼得罗夫斯克的逾10万公顷——相当于香港的面积——优质农田，主要用于种植作物和养猪。

中乌合作后，其农田的产出将以优惠价卖给中国的两大粮食企业，整个项目最终将扩大到300万公顷。乌克兰的农业发达程度很高，是全世界十大小麦出口国之一，该项目打开乌克兰进军中国农业市场的大门。

在乌克兰开放实行了十余年的耕地买卖禁令之后，中国购买该国的土地也成为了可能。在这之前，中国在乌克兰有着包括四个项目的“中乌农业科技园”（农作物、牲畜、农产品加工、科研）、新型粮食储存（料仓）项目、建设大型蔬菜生产及批发市场等一系列投资。

当然，中国在乌克兰“屯田”进行种植、养殖业发展并非首次。近几年，中国企业在南美洲的农业投资力度也很大，北大荒集团在阿根廷开发了23.4万公顷土地种植大豆和玉米，重庆粮食集团斥资3.75亿美元（约合23亿人民币）在巴西种植大豆，花了12亿美元（约合73亿人民币）在阿根廷开发基地种植大豆、玉米和棉花。

其实，到“海外屯田”，不仅对中国来说不是什么新话题，对世界很多国家来说，也不是什么新鲜事。在全球粮食危机的大背景下，不少国内耕地少，粮食严重依赖进口的国家开始把目光投向海外。在政府的支持下，“海外屯田”已经成为不少国家确保粮食安全的重要战略。

应该说，日本是海外屯田的“鼻祖”，100多年前，日本企业就开始“走出去”，在他国租地发展种植业。1899年，一家由日本官方资助的公司向秘鲁派出了农场工人，这是日本有组织地在拉美农业殖民并在海外屯田的开始。近年来更是加大政策扶持力度，鼓励企业“走出去”屯田。

2009年4月，日本政府牵头举办海外农业投资促进会议，此后又颁布了《为保障粮食安全促进海外农业投资相关指针》，鼓励日本企业加大在海外的农业投资，投资覆盖生产、收购、流通、出口等多个领域。2009年底，日本三井公司在巴西购买了10万公顷农田以种植大豆，仅这一协议涉及的耕地面积就相当于日本本土可耕种农田面积的2%。

中国的邻国——韩国，其粮食主要依赖进口。30年前，韩国就开始海外农业开发，目前有近30万公顷海外农田，相当于国内耕地的1/6。虽然在俄罗斯边疆区垦荒取得一些成果，但不足以解决韩国粮食问题。2008年4月，韩国又以无偿援助的方式在蒙古获得了27万公顷的土地，是迄今韩国海外垦田的最大进展。

尽管中国企业与乌克兰合作，先期得到了10万公顷农田，但与日本、韩国相比，与国内粮食需求相比，中国“海外屯田”的步伐仍然有点慢。

作为世界第一大农业国，目前中国以全球9%的耕地养活着占全球五分之一的人口，自给率大约为90%，这对于中国的自然禀赋而言已经非常不易。况且，中国正逐渐丧失食品自给自足的能力，原因是随着富裕程度不断提高，中国人的食谱重心正从大米等转向肉类，而生产肉类需要大量的进口饲料。

业内一个广为人知的事实是，中国大豆需求大部分从美国、巴西和阿根廷进口，其进口依存度高达70%，但如果中国想要实现大豆的自给自足，将需要相当于现在5个黑龙江省大豆种植面积的土地来种植。但由于受国家18亿亩耕地红线政策的限制，在现有基础上增加大豆的种植面积，是不可能的。

如此看来，中国“海外屯田”已不仅仅是企业“走出去”层面的尝试，而是探索建立海外粮食基地、确保中国粮食安全的重大国家战略问题。随着国民收入的增加，人们对食品和各类农副产品的需求也在增长，但与此同时，中国可耕地面积有限，必须扩大“海外屯田”规模，加快“海外屯田”步伐，才能确保足够的粮食供应。