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中美首脑建立互信比什么都重要

国家主席习近平将于6月上旬访美并与美国总统奥巴马会晤,这肯定属于2013年中国外交的重头戏。人们注意到,这是自2009年奥巴马总统访问北京、2011年中国前国家主席胡锦涛访问华盛顿以来,中美两国首脑的首次往来。之前,习近平曾在担任国家副主席的20122月访问过华盛顿,并于214日在白宫与奥巴马进行了长时间的会晤。

习近平这次访美比原先猜测的“习奥会”提前几个月。此前外界曾预计习近平和奥巴马将会在今年9月于俄罗斯圣彼得堡市举行的20国峰会期间举行会晤,但鉴于这两位领导人都刚刚开始自己的新任期,看来双方都希望及早举行会晤。

不过,舆论关注度非常高的应该是“习奥会”的会晤地点和形式。首先,奥巴马67日将从华盛顿飞过来,习近平在拉美三国之行之后,两人在加州一个庄园进行会晤。作为会谈地点,奥巴马选择的不是华盛顿,而是位于太平洋一侧的加利福尼亚州南部被称为“阳光之乡”的避暑胜地。

其次,此次“习奥会”的形式和以前相比有很大不同,以前是非常的正式,一般来讲是直飞双方的首都。相对这种非正式轻松时间很长的会晤本身有意义,它的意义就是两国关系已经成熟到一个程度。这可以理解为,奥巴马希望在中美首脑会谈上突出轻松的氛围,并进行深入讨论。

美国白宫发言人卡尼在520日发表的声明中称:“两国首脑不仅将讨论双边问题,还将深入讨论地区和全球问题”。卡尼的这一表态,暗示了中美间都面临着政治、经济摩擦和紧张的朝鲜局势。518日、19日,朝鲜连续发射了4枚导弹;20日,朝鲜再次发射2枚疑似短程导弹的飞行物,导致东亚局势骤然紧张。

当然,“习奥会”不仅仅是讨论朝鲜问题,美方可能围绕以美国企业等为目标,把矛盾对准中国。一度时间以来,美方认为中国是网络攻击的源头,而奥巴马政府将网络攻击定位为与恐怖袭击同样的对美国威胁。

众所周知,中美两国已是世界前二强,双方如果能够建立起这种相对稳定的关系,对两国都是好事,同时,对整个世界也是一个公共产品。而双方对于国际事务处理以及涉及双边利益的任何误解和误判,都有可能造成不可想象的后果。

中美很难用“敌人”、“对手”、“合作伙伴”等某一个词来概括两国关系的全部。中美既存在利益冲突。中国亟欲走出东亚美国设下的“围堵中国”包围圈,包括发展军事反介入能力、兴建航空母舰、增强核武及外太空能力等,尤其是美国高调重返亚洲,构筑《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TTP)后,双方围堵与反围堵意味十分浓厚。

中美双方也有利益共同点,如共同解决地区冲突及全球挑战、贸易互惠。中美关系目前正面临巨大挑战。一方面,中国以巨龙之姿跃上国际政治经济舞台,不仅是全球第二大经济体,手中握有最多美国国债,另一方面,同时也在朝鲜、伊朗、反恐等各种重大国际问题上,中国拥有美国所需仰仗的影响力。

从这个意义上说,中美首脑建立互信比什么外交举动都重要。中美两领导人之间的个人信任、个人工作关系建立得比较好,那对两国关系的整体信任是非常有好处的。如果两国首脑有相互的信任,有政治意志,对两国关系的整体稳定、战略互信的建立也是有好处的。

由于“习奥会”是两天时间,其会晤的时间较长,内容也较多。但不可能解决双方的所有问题,更多的是给两国领导人提供互相打量对方的平台。当然,在国际形势错综复杂的情况下,中美两国领导人接触比不接触好,通过会晤或接触,至少会消除一些分歧,也让美国的盟友们对中国产生一些敬畏。

客观地说,中美两国从来都不是真正的朋友,不过是一些客观因素让双方表面和谐。至于坊间经常提到的所谓“中美国(G2)”,大家千万不要那么天真,G2组合显然不切实际,究其原因是,中美的对外政策以及价值取向都有较大差距。中国想和平共处,美国则一门心思要一家独大,这种不可调和的分歧和矛盾将是长期的、持久的。



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