面对近期国内房地产市场回暖和房价的反弹，业界和公众开始期待此前一直被反复提及的房产税作为政策利剑，落地干预。2月20日，中央政府终于对房地产市场“重磅出击”，出台了“新国五条”。对于“国五条”，其最为严厉、对住房市场影响最大的政策是什么？在不少媒体看来，主要是房地产税征收范围扩大。

其实，“新国五条”是继2009年12月楼市开始调控以来的第五次楼市新政升级。有业内人士认为，此次调控较为温和，但面对近来楼市“回暖”的舆论导向，政府表态的威慑力大于新政策本身的作用，再次表明了中央政府是继续支持房地产调控措施的，新政是对市场的降温举措。

财政部财科所所长贾康认为，在房地产保有环节开征房产税，可以对房地产供需双方形成税负约束，促使不动产投资、投机行为收敛。同时，有了房产税这样的财产税，就可以起到逐步提升直接税比重、降低间接税比重的作用，逐步减少日常消费品中所含的税，从总体上减少中低收入者的“税收痛苦”。

不过，开征房产税是否能这样的效果，还有待进一步的观察。但与贾康观点相反专家也大有人在。全国人大财经委副主任委员吴晓灵就表示，房产税不应再扩大试点范围。扩大试点意味着各地税收的多样性会增加，这会给普通家庭买房带来阻力。房产税应尽早提交全国人大讨论，并进一步规范。

据了解，在任何一个国家会通过征收房产税来达到打压房价的目的。此外，出台房产税究竟能不能起到打压房价的作用，还要画一个大大的问号。虽然开征房产税对遏制炒房投机、引导理性消费起到了一定作用，但远非一些人所预期的高房价“杀手锏”。

房产税在上海、重庆试点以来，起到的作用十分有限。数据显示，2012年上海市新建商品住宅价格累计环比上涨0.1％，同比下降1.2％；重庆市房价亦显环比上涨态势，而且涨幅较大。

开征房产税本身就存在两难，如果像重庆那样只对高端住宅进行征税，其征收范围非如果向所有个人住房征收房产税，那实际上把那些为还房贷而节衣缩食的“房奴”一起作为打击对象了。在确定征收对象上显然存在非常大的难度，这也是政府准备“一刀切”征收房产税的一个重要原因。

就目前上海、重庆两市的试点情况来看，征收范围和额度在原本象征性征收的基础上，再次提高征收标准，这意味着房产税试点更加趋向形式化。甚至有专家认为，房产税试点城市既没有对房地产市场有效调控，也没有增加地方税源。

这也暴露了政府决策层对于房产税目的的不明确，上海、重庆在试点期间的房产税收入仅是“杯水车薪”足以佐证。上海市财政局的数据显示，2011年上海市地方财政收入3429.8亿元，其中房产税为22.1亿元，相比于占据财政收入四成有余的土地收入而言，试点期间的房产税收入少得可怜。

而重庆市财政局于2011年11月30日公布过一次房产税的征收额度，当时的额度约为1亿元。这与当年重庆801.5亿元的国有土地使用权出让收入相比，显得微不足道。此后，重庆再没有公布过房产税的征收额度。

这多少有些出乎人们的意料。从另一个角度看，房产税在重庆、上海的试点并未取得成功，甚至“夹生饭”都还谈不上，就盲目将其扩大范围，势必起到适得其反的作用。例如，在全国大范围推广房产税，需要全面掌握全国大量的基础数据，如存量房数量、增量房数量等，这是房产税在全国推广的必备条件。

根据过去的经验，国内一个主力税种的培育，尚需相当长的时间。像房产税这样涉及国计民生的改革，必须在少数或部分地方试点成功后，一般才能在全国各地展开，即以点带面，点面结合。因为房产税是关系到每一个人的经济利益问题，即将扩大范围，也应进行更大范围的讨论，甚至提交即将召开的全国“两会”讨论。