国家发改委对国有垄断领域亮出了电信反垄断的第一剑后，电信、联通开始并不配合。不过，前几天电信、联通向发改委低头认错，答应整改。电信垄断现状有待改善，有待改革，毋庸置疑，但寻找改革的出口，已不能局限于电信运营商本身，核心症结，不在电信，也无法仅限于电信，而在广电，也绕不开广电。

不过，广电对目前事态的进展仍不完全满意。在广电看来，发改委对电信、联通的反垄断调查不深入、不彻底，而对电信、联通的低头也并不认账，一副要穷追不舍的样子。广电总局科技司官员日前对媒体称，国家发改委的调查不应因此而停止，因为电信和联通过去的垄断已经给消费者造成伤害，应该受到处罚。不希望看到这次反垄断调查以三大运营商内部摆平而告终。

广电希望彻查是有自己的理由的。除了之前表示出积极配合发改委反垄断调查的态度外，广电也拨响了自己的算盘：一是要争取尽快得到发展宽带业务的基础互联网运营商资格，二是开始将矛头聚焦于电信，同时希望得到移动甚至联通的支持。

从表面上看，这是广电与电信的较劲，而从更深层次看，其实是一起利益集团间的利益之争，难怪央视对报道这件事如此热心。甚至有人猜测，此次反垄断案可能是广电系为争取利益“举报”，背后缠绕着多方利益集团的角逐和较量。

当初被人们寄予厚望的反垄断调查，就发生了规模不小的媒体战。例如电信、联通被反垄断调查的消息在央视披露后，工信部下属媒体《人民邮电报》发文抨击央视报道“混淆视听，误导公众”；新华社随后发文指出，这场看似震撼的报道可能仅是各部委之间的“神仙战”而已；央视网和《人民日报》发文支持发改委将反垄断调查到底。

这样的争论会无休止地进行。在当前国内市场出现的大量垄断行为中，行业性垄断无疑占据首当其冲的位置。在反垄断调查曝光之初，电信和联通都加快了“宽带提速”的进程，比如电信在上海率先免费提速，而北京联通也在近日公布了其提速计划。与之相对的是，广电的NGB（下一代广播电视网）建设也开始加速。12月1日，上海NGB示范网正式投入运营，首批覆盖100万用户，预计明年初用户将增至200万。

当然，打破电信垄断当然对广电有利，但广电的问题在于无法形成合力，各省画地为牢。在三网融合政策里，政府方面已给广电成为“第四运营商”留足空间，但广电至今未能抓住机会。广电当然知道这样下去是不能持久的，因此，一心想在互联网领域分一块蛋糕。可是广电落后的体制和机制，没法和一开始就市场化运作的电信联通相比。

但广电的胃口似乎大了一点。电信和联通基础电信业务以外还有别的竞争，广电则从节目源到渠道到终端都是自己的，形成绝对垄断。以广电入户安装“机顶盒”为例。近几年来，许多用户质疑广电的“机顶盒”是多余的，由于电视台没有“数字电视”节目源，“机顶盒”只好将电视台的模拟信号转换成“数字信号”进行传输，在到达用户电视机前再还原为原来的模拟信号输送到电视机。

发改委发起垄断调查后，各方都在为自己的利益争辩，但也许有关部门并没有意识到，广电的垄断比电信有过之而无不及。前段时间，某国家级学术单位提交了一份关于此问题的研究报告，报告提出联通、电信独家掌控互联网接入市场，有寡头垄断嫌疑，报告提出把这两家网拿出来划归广电网，由广电网独家经营的结论。如果两家变成一家，广电不是更垄断了吗？

这是广电求之不得的。由于广电在全国独此一家，受行政性垄断更为充分，使得它比自然垄断、行业垄断对市场公平竞争的危害性更大。当然，不管是电信、联通，还是广电，都是垄断央企，即使发改委动真格的进行反垄断调查，然而，各种阻力者将相伴而行，以及一些幕后推手的作用。更为重要的是，行业垄断如果成为侵害消费者的温床，这不仅影响经济发展，更重要的是使政府信用遭到损害。