邱 林

国际油价似乎扛不住下滑的趋势，从上周开始，国际油价震荡走低，纽约商品期货交易所WTI（西德克萨斯轻质原油）油价创四个月低位，布伦特油价达2月22日以来最低水平。尽管国际油价已经跌至90美元关口，创下四个月来的新低。但伴随着国际油价暴跌而来的油品关税下调，并没有想象中的“凶猛”，市场始终回荡着一个声音，中国的成品油价格何时会降？

国际油价下跌，对国内消费者来说，无疑是一个福音，因为这给国内成品油降价带来一线希望。由于国际油价创新低，消费者希望国内油价与国际接轨，发改委应尽快下调成品油价格。然而，这种期待往往会落空。这些年，当国际油价上涨时，国内油价跟进的速度非常快，而当国际油价走低时，国内油价却维持现状，或缓慢调整。

究竟是什么造成了这种油价扭曲的怪象。有分析认为，这是因为国内成品油定价采用的是“市场化指导，政府定夺”的机制。该机制以上一个月的纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格加权平均为调价的重要依据，再加上政府“半只手”的调控，最终作出调价决定。不过，该机制一般有一个月的滞后效应，且发改委会将社会承受能力、经济平稳发展等非市场化的因素进行考虑，因此造成了多次的不同步调价，甚至不调价。

在2008年国际油价突破150美元大关时，93号汽油在发改委大幅调价后也不过每升6.20元。而现在的国际油价基本上在100美元/桶左右徘徊，为何油价却飞涨至每升7.85元？这只能说明，成品油定价机制本身存在问题，导致国际油价与国内油价不同步。当国际油价从每桶80美元涨到100美元的时候，22个工作日移动变化率达到了4%，但当国际油价再从100美元的高位下跌后，需要下跌的更多才能达到-4%的标准，客观上导致国内油价下调“涨快跌慢”。

 当然，导致这些问题的产生，还有一个重要因素，就是中石油、中石化等石油巨头对成品油降价持消极态度。例如，近日当问及国际油价创新低，国内成品油价格是否跟进时，中石化一位高管直言，从国内市场的承受能力来看，目前国内油价与国际油价接轨根本不可能。近几个月来，炼油企业都在亏损，现在好不容易看到盈利的曙光了，为什么要配合调价呢？中石油处于石油制品的上游，可以通过自采油来弥补亏空，而处于炼化状态的中石化显然不能，因此会抵制成品油价格下调。

而一些专家为也石油巨头们“扎起”，称马上调低成品油售价后，会打击国内石油企业的生产积极性，进而直接影响产能，使国内市场的供应失衡。如果要像韩国、日本市场那样，国内价格实现随行就市，就必须事先保证国内的油品供应，进口、出口渠道的放开，以及一系列法规的完善。如果完全市场化，很可能使“走私油现象”重新“抬头”，一些社会企业通过不法手段，从国内外差价中牟取利润，甚至造成国内市场的混乱。

这些说法显然是站不住脚的。当消费者提出此时油价为什么不同国际接轨的质疑时，专家们出来为石油巨头们辩护，显然是不合适的。实际上，在国内石油市场处于垄断格局之下，为了赚取高额利润，石油巨头们往往在国际油价大幅上涨的时候提高价格，而在国际油价急剧下跌的时候，在价格调整上则往往表现的相对滞后。

我们虽然不能强求国内油价涨跌和国际严格一致。但是国内油价上涨除了考虑国际因素外，还应考虑油价上涨给消费者带来的生活成本压力。油价上涨，出行、物流费用提高，这对于正在忍受高油价的消费者是一个坏消息，上一次油价上涨的抱怨声还没有断，新的一轮马上又跟上来了，油价上涨的压力直接传导给消费者。据了解，由于油价上涨压力过大，部分地方的出租车行业甚至遭遇了用工荒。

国内成品油价格与国际油价不同步，涨得快，跌得慢，很大程度上是石油巨头们垄断使然，而最终利益受损的无疑还是广大的消费者。其实，国内油价的涨跌应该制度化，不能由人为因素控制，应该制订一个市场化的油价形成机制。达到条件必须按预先设定的程序计算涨跌幅度，并按程序设定的时间出台相应措施，这样可以排除人为因素干扰，有利于相关各方科学应对市场变化。